Схема за компенсация

Определение на схемата за обезщетение

Планът за компенсация се определя като допълнение към лечението, различно от другите елементи на възнаграждението, които са:

лечение с индекс,
добавката за семейно лечение (SFT),
надбавката за пребиваване,
новият индекс бонус (NBI).

За разлика от тези елементи, обезщетенията, предоставени по схемата за компенсация, не са задължителни.

Цели на схемата за обезщетение

Основната заплата на агент на териториалната държавна служба (FPT) не подлежи на договаряне: тя се определя от разпоредбите според степента и стъпката, държани от агента. Следователно схемата за обезщетение дава възможност за персонализиране на възнагражденията, изплащани на персонала.

Създаването или основният ремонт на схема за обезщетение може да има по-специално следните цели:

насърчават работата на агентите,
разпознаване на определена функция (генерален директор на службите, ръководител на отдел и т.н.),
насърчаване на мотивацията на служителите,
реагират на вътрешни дисфункции (отсъствия и др.),
ограничете изтичането на умения.

Важно е да се подчертае, че никоя разпоредба не разрешава индивидуална модулация на схемата за обезщетение въз основа на дисциплинарни причини.

Дисциплинарните наказания са изчерпателно изброени в член 89 от закона n ° 84-53 от 26 януари 1984 г. Поради това премахването на обезщетението не може по закон да представлява санкция.

Основните принципи на системата за обезщетение

Безплатната администрация на местните власти

Ревизията на конституцията от 28 март 2003 г. потвърди принципа на свободно управление на местните власти, който вече присъстваше в Конституцията. Понастоящем член 72 гласи този принцип, както следва: "териториалните колективи на републиката са общините, департаментите, регионите, колекциите със специален статут и задграничните колективи (...). Всички други териториални колективи се създават по закон (... ). При условията, предвидени в закона, тези общности се администрират свободно от избрани съвети и имат регулаторни правомощия за упражняване на техните правомощия ".

Принципът на законност

Член 20 от Закон № 83-634 от 13 юли 1983 г. относно правата и задълженията на държавните служители предвижда, че след службата държавните служители имат право на възнаграждение, включително заплата, надбавка за пребиваване, семейна добавка за лечение, както и установеното обезщетение чрез законодателен или регулаторен текст. Следователно при прилагането на този принцип за законност териториалната публична структура не може да създаде „оригинална“ премия, тоест, която не съответства на регулаторен текст.

Изключение от този принцип обаче съществува. Всъщност, в съответствие с член 111 от закон n ° 84-53 от 26 януари 1984 г., законодателят счита, че премиите и обезщетенията, съществували преди обнародването на този закон, се считат за придобити права, въпреки че не са, не са предвидени в нормативен текст. В допълнение, подобряването на условията за плащане или сумите би представлявало ново предимство и следователно е незаконно, освен ако това не е предвидено в първоначалното обсъждане.

Принципът на равенството

Принципът на равенство съответства на задължението да се третират и лица, обективно поставени в идентични ситуации.

Веднага след като се установи схема за компенсация в полза на служителите на териториална обществена структура, принципът на равенство се прилага по категории персонал. То се отнася до всички агенти, попадащи под общия статут на териториалните държавни служители, притежатели или стажанти, но също така и договорни агенти от публичното право.

Принципът на паритета

Обсъждащото събрание трябва да спазва ограниченията, наложени от принципа на паритета, тоест разпоредбите, приложими за държавните служители, представляват таван, над който обсъждащото събрание не може да премине.

По този начин принципът на паритета представлява таван, но не и цел на еквивалентност между публичните функции: ако този принцип изисква да не надхвърля предимствата на тези, които се приписват на държавните служители, общностите и заведенията могат от друга страна ползата от схемата за обезщетение при условия, по-строги от тези, приложими за държавните служители.

Указ № 91-875 от 6 септември 1991 г. определя за всяка рамка за заетост на FPT референтен орган на FPE.

Например, работната рамка на териториалните писатели съответства на органа на административните секретари на вътрешните работи и в чужбина.

Играчите в схемата за компенсации

Съвещателното събрание

Обсъждащото събрание трябва да вземе решение за създаването или изменението на схема за компенсация в структурата чрез обсъждане.

Обсъждането трябва да поправи:

естеството на елементите за компенсация,
техните условия на разпределение (рамка за заетост/оценки на бенефициента, честота, възможни критерии за коригиране на индивидуалната сума.),
средните им суми,
отворени бюджетни кредити (отчитат се само длъжности, вписани в бюджета и действително попълнени).

Съгласно принципа на безплатно управление на местните власти, съвещателният орган определя условията за отпускане на всяко обезщетение за компенсация и може да определи, по силата на тази компетентност, критерии за индивидуална корекция. Той може:

да се приведе в съответствие с всички критерии, предвидени в референтния регулаторен текст,
определят критерии, когато референтният нормативен текст не ги предвижда,
определят специфични критерии, различни от предвидените в държавния текст, като гарантират, че се спазва общата структура на посочените текстове.

Териториална власт

Териториалната власт трябва да определи индивидуалната сума, приложима за всеки агент, като спазва рамката, определена чрез обсъждане; индивидуалните поръчки за разпределение трябва да бъдат съобщени на заинтересованите страни.

Бенефициенти

При липса на точност при обсъждането на схемата за обезщетение, всички стажанти и притежатели на структурата могат да се възползват от нея.

Договорените представители на публичното право могат също да получат схемата за компенсация на териториалната публична структура, ако обсъждането изрично предвижда това.

Агентите, наети за определен акт (временни работници), са изключени от схемата за компенсация.

По отношение на частноправни договорни агенти (CAE, бъдеща заетост, договор за чиракуване и др.), Административният съдия осъжда решението, което разширява схемата за обезщетение върху тази категория агенти (CAA Douai, 30 декември 2003 г., Prefect de l'Oise, n ° 01DA00168). Всъщност той счита, че разпоредбите, свързани със схемата за обезщетение, не могат да бъдат приложими за тях, тъй като тези агенти се уреждат от правилата на частното право (Кодекса на труда), а не от устава на FPT. По този начин, освен ако изрично текстовите разпоредби не противоречат на това, съгласно съдебната практика на административния съдия, договорните агенти от частното право са изключени от прилагането на схемата за обезщетение на структурата.

Техническият комитет (TC)

Член 33 от Закон № 84-53 от 26 януари 1984 г. предвижда консултации с ТК за становището им по въпроси, свързани с основните насоки по отношение на политиката на обезщетение и свързаните критерии за разпределение. Становището на ТК е преди обсъждането на съвещателния орган.

Различните контроли

Контролът също се извършва:

от държавния представител (служби за контрол на законността): контрол на обсъждането, което определя режима на обезщетение на структурата;
от счетоводителя: контрол на нарежданията, определящи индивидуалната сума, приложима за всяко длъжностно лице; обсъждането на проверката за законност трябва да бъде изпратено като подкрепящ документ.

RIFSEEP

С цел опростяване и хармонизиране на компенсационния пейзаж, указ № 2014-513 от 20 май 2014 г. създаде схема за обезщетение, като се вземат предвид функции, ограничения, експертиза и професионален ангажимент (RIFSEEP).

Следователно тази премия има два компонента:

функцията, пристрастие и надбавка за експертиза (IFSE), която подчертава естеството на функциите на агентите и техния професионален опит,
годишната компенсационна добавка (CIA), незадължителна, за награждаване на професионалния ангажимент и начина на обслужване.

Предлаганите услуги

Като част от своята консултантска мисия в организацията на човешките ресурси, CDG31 предлага на местните публични структури специфична услуга за подпомагане на основния ремонт на схемата за компенсации или нейното прилагане.

Мисията за подкрепа се осъществява на няколко етапа:

правната, финансовата и управленската диагноза на настоящата схема за обезщетение,
анализ и оценка на длъжностите по ниво на отговорност: структуриране на действащата организационна схема по ниво на отговорност и по размер на получената схема за обезщетение, методология за оценяване на длъжностите (въз основа на длъжностните характеристики),
предложение за нов план за обезщетения, адаптиран към политиката на човешките ресурси на местната публична структура: разработване и структуриране на плана за компенсации в съответствие с действащите текстове, финансови симулации, изготвяне на обсъждане на новия план за обезщетения.

Цената е 575 € на ден. За всяко искане за подкрепа се извършва проучване за осъществимост, включващо финансово предложение.