Наредбата от 15 октомври 2015 г. и реформата на семейното право

Взета въз основа на закона от 16 януари 2015 г., влязла в сила наредбата от 15 октомври 2015 г., която има за цел да опрости семейното право в областите на развода, управлението на имуществото на малолетни деца и правната защита на възрастните. в сила на 1 януари 2016 г.

След публикуването на проекта на наредба за реформа на договорното право продължава голямото движение за модернизиране и опростяване на гражданското право. С тази нова наредба целта е да се адаптира по-добре семейното право към настоящите предизвикателства на нашето общество. Простотата и бързината ръководят духа на тази реформа.

Уникален режим на легална администрация

Всички правила, свързани с правната администрация, са прегледани. Тук законодателят искаше да насърчи равното третиране на семействата, независимо от начина им на организация. Така наречената чиста и проста администрация и тази, предмет на контрола на съдията, изчезват в полза на единна система, която е по-проста и по-малко дискриминираща.

Систематичният контрол от страна на съдията по настойничеството при извършване на актове на разпореждане всъщност беше много натрапчив и заклеймяващ за семейства с един родител, чийто административен режим беше близък до настойничеството. Липсата на преброяване на семействата, обхванати от тази система, също направи този контрол ненужен и неефективен. Администраторът откри, много често случайно, намесата на съдията по настойничеството. На практика само съпругът на починалия родител автоматично е бил обект на тази правна администрация. Очевидно намесата на съдията беше твърде ограничителна.

Правителството възнамерява да вземе предвид тези трудности. Член 3 от проекта за реформа на наредбата в неговата цялост Глава II, дял IX, книга I от Гражданския кодекс. Той променя, но поддържа контрола на съдията, чието действие сега е пренасочено към най-рисковите ситуации. Администраторът, независимо дали е уникален или не, вече може да извършва, без съдебно разрешение, актове на консерваторията, административни актове и повечето актове на разположение, касаещи наследството на непълнолетния. Въз основа на презумпция за добро управление на имуществото на непълнолетния от законните представители, този лек режим на правната администрация си запазва разрешението на съдията по настойничеството само за действия, които биха могли да засегнат „по сериозен, съществен и окончателен начин патримониума на непълнолетния. "[1] (продажба на сграда или бизнес например).

Съдията въпреки това може да упражнява контрола си веднага щом ситуацията на непълнолетния го изисква (наблюдение на дисфункции в управлението на неговото имущество) и по този начин да подложи един или повече актове за разпореждане с негово предварително разрешение. Този последващ контрол изглежда опасен за интересите на непълнолетния. Следователно това предполага климат на голямо семейно доверие, който в бъдеще може да бъде предмет на значителни съдебни спорове.

Наредбата също така въвежда забележително изключение в областта на имуществото, предмет на законно наслаждение: сумите, получени от непълнолетния като обезщетение за извънбрачни вреди, на които той е бил жертва, се изключват от законното наслаждение. Що се отнася до оцелелия съпруг, той вече не е длъжен да прави опис на имуществото на непълнолетния.

Упълномощаване на семейството: нова мярка за защита на възрастните

По този начин гамата от защитни мерки се обогатява с ново устройство. Създадено по модела на съдебни разрешения между съпрузи, семейното разрешение "има тенденция да позволява на семейства, които са в състояние сами да осигурят интересите на своя уязвим любим човек, да осигурят тази защита, без да се подчиняват на формализма на защитните мерки. Съдебен" [ 2]. Следователно той се добавя към четирите други мерки за защита, които вече съществуват, и е част от общата философия на мерките за защита за възрастни, базирани на принципите на необходимост, пропорционалност и субсидиарност (член 428 от Гражданския кодекс).

Семейното разрешение обаче, чиято продължителност не може да надвишава 10 години [3], има за цел да бъде по-гъвкаво и по-лесно за изпълнение от кураторството и наставничеството. Той извлича защитата на възрастните от процеса на правосъдие. То може да се отнася до „няколко действия, които настойникът има правомощието да извърши самостоятелно или с упълномощаване“ [4] от съдията или да бъде от общ обхват, ако съдията счита, че това е необходимо за интересите на възрастния. Тогава разрешението обхваща безразборно всички родови действия, засягащи имуществото на пълнолетния и може да се отнася до неговата лична защита. Следователно съдията, след като лицето, което възнамерява да получи определеното разрешение, вече не трябва да се намесва.

Въпреки всичко, овластяването на семейството е силно вдъхновено от тези два режима на защита. Той наистина организира обща неспособност за упражняване, която пречи на защитеното лице да упражнява правата, поверени на упълномощеното лице поради недействителност. Случаите на откриване са сходни и само възходящите, потомците, братята и сестрите, партньорите по PACS или съжителстващите партньори на неправоспособен пълнолетен могат да подадат молба до съдията по настойничеството, придружено от подробно медицинско свидетелство. Ако е оправдано, че жененият съпруг не може да представлява защитения пълнолетен, доколкото той се възползва от разпоредбите, специфични за брачните режими, които вече му предлагат възможността да управлява стоките за бита, можем да съжаляваме, че той няма право да обжалва директно на съдията по настойничеството. Всъщност, както уточнява професор Жил Раул-Кормей, „съставителите на наредбата предполагат, че кандидатът за разрешение за семейство ще бъде лицето, което желае да упражнява тази длъжност“ [6]. Следователно само онези лица, които имат способността да обжалват съдията, са упълномощени.

Изясняване на правомощията на съдията в ликвидационната процедура

Със закона от 12 май 2009 г. относно опростяването и изясняването на закона и опростяването на процедурите, съдията по семейния съд, вече компетентен да произнесе развода, беше поверена на компетентността на TGI по въпросите на ликвидацията и разделянето родови интереси.

Сива зона все пак продължи: може ли съдията, докато се произнася по развода, да назначи нотариус в случай на несъгласие на съпрузите относно ликвидацията на техния режим? Тогава циркулярното писмо от 16 юни 2010 г. [7] изясни последиците от тази промяна. Това беше строго разделило двете процедури: произнасянето на развода изпразни съдията от неговото сезиране. Следователно съпрузите трябваше да уредят, по мирен път, пред нотариус ликвидацията на брачния им режим, или да предадат въпроса отново на съдията, за да може той да назначи нотариус, който да продължи съдебното разделяне на режима.

Обхватът на двете процедури беше горе-долу фиксиран, когато касационният съд отново предизвика проблеми с две решения [8]. Първата гражданска камара счита, че съдията по семейния съд е компетентен да назначи нотариус, когато се произнася по развода. Следователно тези две решения, които благоприятстват съдебното разрешаване на мирното споразумение, противоречат на духа на закона от 26 май 2004 г. за развода.

Следователно правителството пожела да се намеси и да изясни приложимата процедура. Наредбата от 15 октомври 2015 г. се стреми да намери точка на баланс. Чрез отмяна на член 267-1 от Гражданския кодекс и изменение на член 267, той установява принципа на разделяне между произнасянето на развода и разделянето на имуществото на съпрузите, но признава, че съдията може да се произнесе по ликвидацията и споделянето на имуществени интереси, ако несъгласието остане между страните. Дебатът вече е приключен.

Quentin BOUCLET

За да знаете повече

Барабанист, „Реформата на правната администрация опростява всичко: но на каква цена? ", Основно семейно и лично право (n ° 10), стр.1.
Раул-Кормей, „Упълномощаване на семейството или опростено настойничество“, Gazette du Palais (N ° 277 до 279), стр. 5-10

[1] Нов член 387-1 от Гражданския кодекс

[2] Доклад на президента на републиката, ОВ, 16 октомври 2015 г., стр. 19 301

[3] Възможно е подновяване. Продължителността му по принцип е тази на първоначалното измерване.

[4] Нов член 494-6, ал. 2 от Гражданския кодекс

[5] Мярката е отворена и за прокурора

[6] „Упълномощаване на семейството: омекотено попечителство, по форма и по същество“, Gilles Raoul-Cormeil, D. 2015 г. 2335

[7] Циркуляр CI/10/10, представящ член 14 от закона от 12 май 2009 г. и указ за прилагане 2009-1591 от 17 декември 2009 г.

[8] Кас. Civ 1 ера, 12 април 2012 г., n ° 11-20.195 и Cass. Civ 1 ера, 7 ноември 2012 г., n ° 12-17.394, Bull. цив, n ° 231, стр. 223