O Local Goberno en Espana processos de transición política Guillermo Marquez Cruz - Perseus

Pasquier Romain. O Местен Гоберно в Испания: processos de transición política: Guillermo Marquez Cruz. В: Pôle Sud, n ° 5, 1996 г. Изостава ли Южна Европа? под ръководството на Paul Alliés. стр. 135-138.

от Ромен Паскиер

О Местно Гоберно в Еспана:

процес на преходна политика Guillermo Marquez Cruz, Santiago de Cotnpostela, EGAP, 1995, 154 страници.

Интересуващите се от испанската политическа система могат само да отбележат липсата на задълбочена работа по отношение на местната власт в Испания. До този момент испанската политическа наука предлагаше само по същество юридически анализ на местните институции. Следователно тази синтетична работа има заслугата да представи рамка за политически анализ на промените в местното управление, от диктатурата на генерал Примо де Ривера (1923-1930) до демократичния преход. Единствената трудност се крие в използвания език. Всъщност, публикувано от Галисийското училище за публична администрация, то е написано на галисийски. Използваният галисийски език обаче е много испански и напълно разбираем за испаноезичния читател. В допълнение можем да намерим няколко публикации на Гилермо Маркес Круз, които разглеждат основните теми на книгата1.

От единадесетте глави възникват два основни въпроса: първият е този за теоретичното изграждане на понятията за преход и местна политическа нормализация (глави I до IV); второто е прилагането им към исторически периоди и различни политически режими (глави V до XI).

Преход и местна политическа нормализация: опит за концептуализация

Авторът анализира процесите на преход и политическа нормализация на местно ниво в Испания. Той се опитва да изгради рамка за тълкуване на тези процеси чрез свързване на местните институции и промените в политическите режими. От негова гледна точка всеки начин на преход обуславя установяването на режим и самите местни институции изглежда са обусловени от това общо движение. Всъщност Маркес Крус подчертава, че общинските съвети отразяват социалните структури и пирамидата на силата на обществото, което представляват, местата на властта и социалния контрол, местните институции представляват определящ дял по време на промените на политическия режим. Нова конфигурация на политически елит и групи по интереси трансформира местната власт, която може да обуслави

превръщане в политически режим. Затова той ни приканва да разберем „функцията на местните институции в процеса на установяване на режим и неговото институционално нормализиране“ (стр. 22).

Преходът съответства на периода, когато се въвеждат процесът на промяна и механизмите за замяна на един режим с друг2. Ролята на местните правителства е от съществено значение през този период. Те могат например да позволят на опозицията да участва в общински избори, да намали чувството си за изключване от политическото пространство и в крайна сметка да социализира всички действащи лица до определен брой правила на политическата игра (вж. Демократичен преход в Испания). Местните институции като инструменти за медиация и господство придобиват стратегическа политическа позиция по време на процеса на преход.

При промяната на местния правно-административен режим, Г. Маркес Крус разграничава две фази: "първата е преходът в рамките на процеса на установяване; и, втората, нормализацията, която съответства на правно-политическата институционализация. И установяването на новата местна политическа система "(стр. 27). Тези типологии на прехода и местната нормализация заимстват от модела на промяна на политическия режим, дефиниран от G. O'Donnell и PC Schmitter, но те запазват специфичност като част от местната политическа система, тоест от правната регулация на местното управление и по тип политическо представителство. В тази перспектива авторът разграничава три елемента, които произвеждат фазите на преход и политическа нормализация: дневният ред, правно-политическите инструменти и политическият състав на местните институции.

Дневният ред "се определя от участниците, които се намесват в процеса на преход, според тяхната позиция на политически тласък (.). При нормализиране дневният ред се разработва в рамките на новата законност и легитимност. Консенсус при разработването на дневния ред (.) придобива различно значение в зависимост от динамиката