Правният статут на храните в международните правни инструменти.

По време на въоръжен конфликт международното хуманитарно право не се стреми само да осигури физическа защита на некомбатанти като цивилното население. Тази защита се отнася и до стоки, които допринасят за нейната защита, като храна. (I) Освен това, едновременно с въпроса за защитата на такова имущество, инструментите на международното хуманитарно право и международното право на правата на човека предоставят на физическите лица защита, свързана с достъпа, наличността и качеството на храната с ефект на установяване на право на храна II).

I/ДВОЙНОТО ИЗМЕРЕНИЕ НА ХРАНАТА В МЕЖДУНАРОДНОТО ХУМАНИТАРНО ПРАВО.

За разлика от правилата, уреждащи воденето на военни действия, обикновено наричани законите на Хагските конвенции от 1899 и 1907 г., законът на Женевските конвенции от 1949 г. предоставя важна, ако не и основна част от защитата на човешката личност, в първия поставете войника, но и цивилния, който не е военен. Този фокус върху защитата на некомбатантите, който е от съществено значение днес, все пак беше истинска новост в контекста на изготвянето на Женевските конвенции след Втората световна война. Всъщност, след този въоръжен конфликт с катастрофални последици, войната вече не се води само на бойни полета с добре дефинирани фронтови линии, но и в градовете и по-просто в районите, окупирани от цивилно население, което не участва или не участва повече във военни действия. Въздействието на Втората световна война по отношение на загубата на човешки живот беше такова, че цивилните съставляваха основна част от него. По този начин, в духа на Женевските конвенции от 1949 г., цивилното население трябва не само да бъде освободено от нападения, но и да се възползва от пълната защита срещу такива нападения.

Въоръжените конфликти също имат неизбежно въздействие върху фактори, които са от съществено значение за оцеляването на населението, като достъп до здравни грижи или храна. Докато законът от Хага, тъй като урежда воденето на военни действия между воюващите страни, по същество се фокусира върху установяването на защита чрез забрана на практики, компрометиращи оцеляването на хората, законът на Женева се опитва да приложи рамков защитник на стоки, които по своя характер допринасят за оцеляването на популациите. Такъв е случаят с хранителни продукти, считани за съществени за оцеляването на популациите (A), както и за хуманитарна помощ, предназначена за населението, когато тези артикули липсват (B).

A/Защитата на граждански обекти от съществено значение за оцеляването на популациите.

Това са двата Допълнителни протокола от 1977 г., тъй като те допълват Женевските конвенции от 1949 г., които определят (1) и признават необходимата защита (2) на граждански обекти, считани за жизненоважни за оцеляването на населението. Тези стоки, защитени срещу всякаква форма на атака, по същество обозначават стоките, покриващи областта на храните, тъй като те не са изчерпани с храни, култури и земеделски площи, които ги произвеждат, добитък, инсталации и резерви за питейна вода, както и напоителни работи. Хранителните продукти, свързани с хуманитарна помощ, също се ползват от защита (II).

Б/Защитата на хуманитарната помощ, предназначена да осигури оцеляването на популациите.

Хуманитарната помощ може, с разрешение на заинтересованите страни, да помогне за осигуряването на основни елементи за оцеляването на населението. Тези стоки се отнасят до храната, следователно храната, лекарствата, но също така и дрехите, спалните материали и аварийните условия (3). Четвъртата Женевска конвенция относно защитата на цивилните лица по време на война също установява правилото за „свободно преминаване за всяка пратка от съществена храна“ до населението (4). За тази цел Конвенцията уточнява, че държавата трябва да „[улесни] в пълна степен на своите средства“ действия за облекчаване в полза на населението (5), които могат да се отнасят по-специално до осигуряването на храна в случай на недостиг на храна, като не забавя доставката и доставката им по никакъв начин, но също така и преди всичко като ги защитава (6). По този начин към въпроса за защитата на така наречените цивилни хранителни стоки или от хуманитарен произход се добавя този за правото на храна.

II/ЗНАЧЕНИЕТО НА ПРАВОТО НА ХРАНА В МЕЖДУНАРОДНОТО ПРАВО.

Според комисията по икономически, социални и културни права правото на храна "се реализира, когато всеки мъж, жена и дете, самостоятелно или в общност с други, има физически и икономически достъп по всяко време до достатъчно храна. Или средствата за вземете го ”(7). Жан Циглер, тогава специален докладчик на ООН за правото на храна, изяснява това определение, като добавя понятието за достойнство, както отбелязва Кристоф Голей (8). По този начин „правото на храна е правото да имаме редовен, постоянен и безплатен достъп, пряко или чрез парични покупки, до храна, която е количествено и качествено адекватна и достатъчна, съответстваща на културните традиции на хората. идва потребителят и който осигурява психически и физически, индивидуален и колективен живот, освободен от безпокойство, удовлетворяващ и достоен “(9). Следователно тези две формулировки позволяват да се предположи, че правото на храна има три измерения: всеки индивид трябва да може да се възползва от достатъчно количество храна, която е на разположение, трябва да е достъпен, за да може той да я получи и трябва да бъде адекватни на техните нужди.

По смисъла на комисията по икономически, социални и културни права, понятието храна, която се предлага в достатъчно количество, означава, че тя трябва да позволява на хората да задоволяват своите хранителни нужди в съответствие с техния физически и психически растеж (10). Тази наличност също така означава, че е възможно хората да получават такава храна директно „от земя или други природни ресурси, [или чрез осигуряване] на функциониращи системи за разпространение [...] и пазар, способен да доставя хранителни продукти от мястото на производството “(11) на лица на цялата национална територия, без прекъсване.

По отношение на концепцията за достъпна храна, комисията по икономически, социални и културни права предвижда два компонента. От една страна, това означава, че тази храна трябва да бъде достъпна по физически начин, тоест всеки, който и да е, „включително физически уязвими хора, като бебета и малки деца, възрастни хора, инвалиди, крайно болните и хората с постоянни медицински проблеми, включително психично болните, трябва да имат достъп до достатъчно храна “(12) или да им се помага при достъпа им в случай на„ физическа невъзможност или в случай на природно или причинено от човека бедствие, компрометиращо нейното достъп. От друга страна, храната трябва да бъде достъпна от икономическа гледна точка, тоест делът на разходите, посветени на населението за диетата им, не трябва обаче да компрометира задоволяването на други основни нужди, като достъп до здравеопазване или образование (13).

Макар и късно да бъде точно дефинирано, правото на храна също присъства в международните правни инструменти от втората половина на ХХ век и по-специално в договорите за правата на човека, отколкото в конвенциите за международно хуманитарно право. По отношение на правото на храна, може да се счита, че конвенциите на международното хуманитарно право всъщност само допълват международните инструменти за защита на правата на човека, като последните са приложими по време на мир, както и в конфликт. ). Независимо от това, конвенциите за международно хуманитарно право се различават от международното право за правата на човека по това, че обвързват държавите със задълженията, които съдържат, без да създават субективни права, на които хората вероятно ще се позовават. Жан Циглер в своя доклад от 16 март 2006 г., адресиран до Икономическия и социален съвет на ООН, посочва, че по отношение на правото на храна държавите са обвързани със задължение за уважение (15), защита (16) и постижения ( 17).

Трябва също така да се отбележи, че приложимостта на нормите на международното право за правата на човека, свързани с правото на храна по време на въоръжен конфликт, е потвърдена от консултативно становище на Международния съд (23). Що се отнася до конкретния случай на международно хуманитарно право, макар че в неговите разпоредби не се споменава изрично право на храна за цивилно население, някои от тях все пак са свързани с него (24). В тази връзка международното хуманитарно право има три специфични характеристики, които засилват защитата на правото на храна по време на въоръжен конфликт. Всъщност, както ни напомня Йелена Пеич (25), страните във въоръжен конфликт, независимо дали са от държавен или недържавен характер, са обвързани без диференциация с универсалните и неотменяеми норми на международното хуманитарно право и следователно трябва да ги прилагат без закъснение.