Специален режим на определени длъжности на държавни служители

SNES и FSU се бориха със закона 2009-972 „мобилност и кариерни пътища в публичната служба“ от 3 август 2009 г. Най-сериозните му разпоредби трябва да бъдат отменени; Във всеки случай това е, което предвижда проектозаконът за етиката на държавните служители. Приет от Министерския съвет през юли 2013 г., този текст все още не е разгледан от парламента две години по-късно. По-леката версия трябва да бъде обсъдена в края на 2015 г., упълномощаваща правителството да приема закони с наредба.

Законът от 3 август 2009 г. установи принципа на отваряне на всички корпуси и рамки за заетост за командироване, интеграция и пряка интеграция. Той закрепва правото на интеграция след период от пет години командироване и установява нов метод за достъп до органите и ръководителите на заетостта в публичната служба: пряка интеграция. В циркуляра от 19 ноември 2009 г. са посочени методите за прилагане на основните разпоредби на закона.

Всеки държавен служител (закон 84-16 от 11 януари 1984 г. - член 32) е поставен на една от следните позиции:

1. дейност на пълен или непълен работен ден;
2. командироване;
3. неизпълнителна длъжност;
4. наличност;
5. изпълнение на национална служба и дейности в оперативния резерв и в здравния резерв;
6. родителски отпуск.

Позиция на активност

Циркуляр на FP № 2179 от 28 януари 2009 г. определя условията на възлагане, режимът, приложим за длъжностни лица, назначени извън тяхната домашна администрация.

Две приложения съставят сравнителна таблица за разпределение в работна позиция, осигуряване и командироване, но също така таблица с индивидуални решения, които Съвместните административни комитети трябва да знаят.

Мутация

Решенията за разпределение, взети в изпълнение на постановлението от 18 април 2008 г., съответстват на трансфери. Те изискват предварителното становище на ОСП на органа на произход, когато отговарят на поне един от двата критерия, определени в член 60 от закона от 11 януари 1984 г. Тази статия предвижда, че „когато не е, няма таблици за прехвърляне, само прехвърлянията, включващи промяна на местоживеенето или промяна на положението на съответното лице, са предмет на становището на комисиите “. В противен случай тези актове не подлежат на преглед от ОСП.

Възнаграждение

Държавният служител, назначен в администрация, различна от домашната администрация, се заплаща от приемащата администрация. Това му изплаща основната заплата, надбавките, на които той има право. Обезщетенията, на които той има право, както и всички възстановявания на разходи, свързани с изпълнението на неговите задължения. Делегациите за управление обаче могат да бъдат възложени от приемащата администрация на вътрешната администрация в рамките на указ № 2004-1085 от 14 октомври 2004 г. относно делегирането на управление в държавни служби. Що се отнася до надбавките, по принцип официалните ползи от приложимите регулаторни разпоредби, свързани със статута му. В тази правна рамка администрацията на рецепцията трябва да коригира изплатените надбавки в границите на таваните, предвидени в нормативните текстове, приложими за държавния служител.

Оценка

Държавният служител се възползва в администрацията на рецепцията от индивидуално интервю с неговия йерархичен началник или мениджъра, под чиято власт е поставен при същите условия като предвидените в контекста на командироването. Това интервю е предмет на доклад за начина на услугата, който се предава на агента, както и на администрацията на произхода му.

Напредък: управленските актове продължават да се вземат от вътрешната администрация (включително дисциплинарни въпроси), с изключение на тези, които тя може да е делегирала на приемащата администрация. Във всеки случай администрацията на произход ще гарантира, че е получила съвета на получаващата администрация за продължаване на повишенията и повишенията, ако не е делегирала правомощията да го направи. Окончателният рейтинг се определя от местната администрация, освен ако тя не е делегирала тази компетентност на приемащата администрация. Поради това всички тези възможни изключения, посочени в циркулярното писмо, изискват най-голяма предпазливост и следователно трябва да гарантираме спазването на конкретния ни устав.

Край на заданието

Администрацията на произход, в съгласие с приемащата администрация, трябва да извърши прехвърлянето на длъжностното лице или промяната му в законовата ситуация (командироване, командироване, наличност и т.н.) при условията на общото право. В името на добрата администрация министерствата на вътрешните работи и на приемащата страна могат, преди заданието, да се договорят за индикативна продължителност за него и за срок на предизвестие преди всяко ново прехвърляне.

Откъсване

Командироването позволява на длъжностното лице, разположено извън оригиналния му корпус, да изпълнява мисии, различни от тези, свързани с неговия клас. По този начин полето за намеса на отряда е по-широко от това, което се вижда по-горе. Той може също така да накара държавния служител да заеме длъжности, които не водят до пенсии съгласно кодекса на гражданските и военните пенсии при пенсиониране. Командироването се произнася за ограничен период (от няколко месеца до пет години). Възобновяем. То може да бъде последвано от интеграция в рецепцията. В края на периода на командироване агентът се възползва от гаранцията, че ще бъде възстановен, ако е необходимо, в повече в оригиналния си корпус.

Финансовите ефекти от командироването, реинтеграцията или интеграцията

Командированият служител е поставен под ръководството на йерархичните началници на приемната служба. Оценката му се предоставя от началника на отдела на администрацията на отряда.

Откъсване

Когато командироването се произнася в орган на държавни служители на държавата, то се произнася при еквивалентност на степента и на стъпката, включваща индекс, равен или, ако това не стане, веднага по-висок от този, който съответното лице се ползва в степента си на произход. Когато корпусът на отряда няма степен, еквивалентна на тази, която се държи в оригиналния корпус или рамка за заетост, той се класифицира в степента, чийто най-висок индекс е най-близък до най-горния индекс на степента на произход и на стъпката с индекс, равен до или, в противен случай, незабавно по-висок от този, държан в първоначалната му оценка. Командированото длъжностно лице запазва, в рамките на средния стаж, необходим за повишаване в следващата стъпка, стажа в стъпка, придобит в предишния му клас, когато увеличението на заплатата след неговото командироване е по-малко или равно на това, което би било резултат от напредък в стъпка към първоначалната си оценка или до тази, която е резултат от повишаването му до последната стъпка, когато той вече е достигнал до последната стъпка от първоначалната си оценка. Длъжностни лица, командировани в корпус, се състезават за напредък в степен и степен при същите условия като служителите на този корпус.

Приспадане на пенсия

Командированият служител трябва да гарантира, че удръжката, предвидена в член L. 61 от Кодекса за гражданско и военно пенсионно осигуряване, се изплаща върху заплатата, свързана с неговия клас и стъпка в администрацията, в която е командирован. От друга страна, автоматично е, ако той бъде командирован на работа, водеща до пенсия от пенсионната схема на държавните служители, попадаща под кодекса за гражданско и военно пенсионно осигуряване, или от Националния пенсионен фонд за служители на местните власти и отчислението за пенсия след това се изчислява върху заплатата за командированата работа.

Продължителност и край на командироването

Указ 85-986 предвижда две категории командироване:

1. Краткосрочното командироване не може да надвишава шест месеца и не може да бъде подновявано. Този период обаче се удължава до една година за персонала, командирован да служи в отвъдморските общности, Нова Каледония или в чужбина.

2. Дългосрочното командироване не може да надвишава пет години. Той обаче може да бъде подновен за периоди, които не надвишават пет години.
3. Възстановяване: вижте раздела за задания.
Командироването е автоматично за:

да завърши стаж или период на обучение преди мандата или да следва подготвителен цикъл за състезателен изпит;
да изпълнява местен мандат (в случаите, предвидени в общия кодекс на местните власти).

Възстановяване

При условие че е по-благоприятно за него, възстановяването в неговия оригинален корпус на длъжностно лице, командировано в корпус или рамка на работа, се произнася при еквивалентност на степента и на стъпката, включваща равен индекс или, при липса на това, незабавно. По-висок от този която е държал в своя отряден чин. Когато органът на произход няма степен, еквивалентна на тази, която се държи в тялото или рамката на командироване, тя се класифицира в степента, чийто най-висок индекс е най-близък до най-горния индекс на командироването на степен и на стъпката с индекс, равен на до или, в противен случай, незабавно по-висок от този, който се провежда в неговия клас за командировка.

Длъжностното лице запазва, в рамките на средния стаж, необходим за повишаване в следващата стъпка, степенния стаж, придобит в неговата степен на командироване, когато увеличението на заплатата след възстановяването му е по-малко или равно на това, което би било резултат от авансиране в стъпка в неговия вторичен клас или този, който е резултат от повишаването му до последната стъпка, когато той вече е достигнал до последната стъпка от своята вторична оценка.

N.B .: Принцип на двойната кариера. Командирован служител продължава да участва в усъвършенстването на степента и степента на оригиналния си корпус. Той може да се възползва от него, само когато е реинтегриран в първоначалното си тяло, при условие че е по-благоприятно за него (виж по-горе).

Интеграция

При условие, че е по-благоприятно за него, интеграцията на длъжностното лице в командировъчния корпус се произнася при еквивалентност на степента и на стъпката, включваща индекс, равен или, при липса на това, веднага по-висок от този, който е достигнал в първоначалния си орган или рамка на заетостта. Когато корпусът на отряда няма степен, еквивалентна на тази, която се държи в оригиналния корпус или рамка за заетост, той се класифицира в степента, чийто най-висок индекс е най-близък до горния индекс на степента на произход и на стъпката, включваща индекса, равен до или, в противен случай, незабавно по-висок от този, държан в първоначалната оценка. Той запазва в рамките на средния трудов стаж, необходим за повишаване в следващата стъпка, нивото на стаж, придобито в първоначалната му степен, когато увеличението на заплатата след неговата интеграция е по-малко или равно на това, което е резултат от напредъка в стъпка в първоначалната си оценка или тази, която би била резултат от повишаването му до последната стъпка, когато той вече е достигнал до последната стъпка от първоначалната си оценка.
Тези три разпоредби са приложими независимо от противоречащите разпоредби на конкретния устав, освен ако не са по-благоприятни.

Наличност

Наличността е позицията на длъжностното лице, което, поставено извън администрацията или отдела по произход, престава да се възползва от правата си за повишаване и пенсиониране. Министърът може да инициира необходимите разследвания, за да гарантира, че дейността на длъжностното лице по наличност съответства на причините, поради които е бил поставен на тази длъжност.

A - Уволнението се предоставя по право на длъжностното лице по негово искане:

1. да отгледа дете под осемгодишна възраст, да осигури грижи за дете на издръжка, за съпруга, за партньора, с когото е обвързан от пакта за гражданска солидарност, за асцендент след произшествие или тежко заболяване или страдание от недъг, изискващ присъствието на трето лице;

2. да следва съпруга си или партньора, с когото е обвързан с пакт за гражданска солидарност, когато той трябва да установи обичайното си местоживеене поради професията си на място, далеч от мястото на упражняване на функциите на длъжностното лице.

Съкращението, обявено в изпълнение на горните разпоредби, не може да надвишава три години. Той може да бъде подновен, ако са изпълнени условията, необходими за получаването му;

3. по време на мандата си като местен избран представител;

4. при пътуване до задгранични департаменти, отвъдморски общности и Нова Каледония или в чужбина с оглед осиновяване на едно или повече деца. В този случай разположението при наличност не може да надвишава шест седмици по споразумение.

Б - Уволнение при поискване може да бъде предоставено, в съответствие с оперативните изисквания, в следните случаи:

1. проучвания или изследвания от общ интерес: в този случай продължителността на наличността не може да надвишава три години, но може да бъде подновена веднъж за равен период;

2. за лично удобство: продължителността на наличността в този случай не може да надвишава три години; подновява се, но продължителността на наличността не може да надвишава общо десет години за цялата кариера;

3. за създаване или поемане на бизнес по смисъла на член L. 351-24 от Кодекса на труда. Тогава планираното съкращаване не може да надвишава две години.

Наличността при поискване може да бъде предоставена само в началото на учебната година и нейната продължителност не може да бъде по-малка от тази на учебната година.

В - Наличността може да бъде обявена служебно в случай на временна физическа неработоспособност, след изтичане на болничен, дългосрочен или дългосрочен отпуск, ако не може да бъде предоставена незабавно за рекласификация на заинтересованата страна. Това решение се взема за максимум една година и може да бъде подновено два пъти. При изтичането му, ако агентът не може да бъде прекласифициран, или е възстановен на работа, или е пенсиониран, или ако няма право на пенсия, е уволнен.

Възстановяване: поне три месеца преди изтичането на наличността, длъжностното лице информира администрацията си по произход за решението си да поиска подновяване на наличността или да се върне в оригиналния си корпус; вижте частта за възлагане.

Провизия

Възлагането се извършва със съгласието на длъжностното лице за максимален период от три години, който може да се поднови. Това изисква установяване на споразумение между администрацията на произход и приемащата организация. Обхватът на организациите, които получават услуги, е по-широк от този на заданието (местни власти, държавни болници, организации, допринасящи за прилагането на публична политика, международна междуправителствена организация и др.). Длъжностното лице може да изпълнява мисии, различни от прехвърлените на неговия клас. Продължава да му се плаща от домашната администрация. След първоначален период от три години администрацията трябва да предложи командироване на агента, ако има орган, съответстващ на длъжността, която той заема. В края на периода на командироване служителят се възползва от гаранцията, че ще бъде преназначен на първоначалната си работа или на работа, съответстваща на степента им.

Циркуляр № 2167 от 5 август 2008 г., посветен единствено на разпоредбата, включва 22 страници. Тя се превърна в много сложна система с установяването на споразумение за командироване, сключено между домашната администрация и приемащата организация, което определя естеството на дейностите, извършвани от командированото длъжностно лице, условията му на работа. Методи за наблюдение и оценка тези дейности. Така че не сме далеч от договора! Думата одобрение е дори написана в случай на изменение на един от съставните елементи на споразумението.