Закон и указ на ELAN от 10 декември 2018 г .: по-нататъшно облекчаване на ограниченията, приложими към релейните антени

От Томас РИШЕТ (Green Law Avocats)

Загрижени да се борят срещу „белите зони“ на телефонната мрежа и ускоряването на разгръщането на много висока скорост на цялата национална територия, правителството и законодателят, интегрирани в закона n ° 2018-1021 от 23 ноември 2018 г. относно развитието на жилищното строителство, развитието и цифровите технологии (или закона "ELAN") множество разпоредби за улесняване на инсталирането на релейни антени.

Успокояване на изискванията за информация за кметовете и междуобщинските президенти (членове 219 и 220 от закона ELAN):

Законът ELAN първо облекчи задължението за информация, дължащо се на кметовете и президентите на EPCI съгласно член L. 34-9-1 от Кодекса за пощенските и електронните съобщения (CPCE).

Тази статия предвижда, че всяко лице, което желае да експлоатира една или повече радиоинсталации, предмет на съгласието или становището на Националната агенция за честоти (ANFR), трябва да изпрати информационно досие до кмета или председателя на EPCI.

Преди закона ELAN този файл трябваше да бъде предаден два месеца преди подаването на искането за разрешение за планиране: сега трябва да бъде един месец преди това (член 219 от закона EALN).

Тази модификация на CPCE е приложима за информационни файлове, изпратени от 24 ноември 2018 г.

Освен това до 31 декември 2022 г. се предвижда освобождаване от гореспоменатия информационен режим за „работа, насочена към инсталиране на четвъртото поколение на мобилната телефонна мрежа върху съществуващо оборудване“ (член 220 от закона MOMENTUM). За тази работа се планира проста предварителна информация на кмета, ако подкрепата не е предмет на „удължаване или значително подобрение“.

Премахване на възможността за оттегляне на градоустройствени решения за разрешаване на релейна антена (член 222 от закона ELAN):

На експериментална основа и до 31 декември 2022 г. законът ELAN предвижда, че решенията, които разрешават или не се противопоставят на инсталирането на мобилни антени за радиотелефония, вече не могат да бъдат оттеглени, чрез дерогация от L. 424-5 от Градоустройствения кодекс.

Конкретно, това означава, че вече няма да е възможно да се иска отнемане на разрешението като част от изящна жалба: всяка жалба трябва непременно да бъде спорна.

Тези разпоредби са приложими за решения за градоустройство, взети от 24 декември 2018 г., и правителството ще трябва да изготви оценка на този експеримент най-късно до 30 юни 2022 г.

Преминаване на споразумение към становище на Architecte des Bâtiment de France (ABF) (член 56 от закона ELAN):

Когато работата се извършва в рамките на периметъра на забележителен обект, това обикновено е предмет на съгласието на ABF (чл. 632-1 и L. 632-2 от Кодекса за наследството).

Член L. 632-2-1 от Кодекса за наследството обаче предвижда редица предположения, при които това споразумение се заменя с просто известие.

Законът ELAN включва проекти за релейни антени в този списък. Имайте предвид, че това ново изключение се отнася за заявления, подадени към 25 ноември 2018 г.

Изключение от правилата за предварителен подбор на Общия кодекс за собственост на публични лица (CG3P) (член 221 от закона ELAN):

От влизането в сила на Наредба № 2017-562 от 19 април 2017 г. относно собствеността на публични субекти, публичните субекти са длъжни да организират процедура за предварителен подбор на кандидатите за придобиване на титла. с оглед икономическа експлоатация (вж. член L. 2122-1-1 от CG3P).

Законът ELAN разширява обхвата на изключенията от това правило (вж. Чл. L. 2122-1-2 и L. 2122-1-3 от CG3P), като създава член L. 2122-1-3-1, който предвижда че предварителната процедура за подбор няма да бъде приложима, когато заглавието цели да позволи създаването и функционирането на „електронна комуникационна мрежа, отворена за обществеността“.

Успокояване на правилата, свързани със строителството в планинските и крайбрежните зони (членове 223 и 224 от закона ELAN):

Член L. 122-3 от Градоустройствения кодекс създава списък на съоръжения и структури, които не са предмет на закона за планините.

Законът ELAN добавя хипотезата за „създаването на електронни съобщителни мрежи, отворени за обществеността“, ако този тип инсталация е необходима за подобряване на покритието на територията.

Правилата за строителство в крайбрежните райони също са облекчени в полза на релейните антени. Всъщност, докато член L. 121-16 от Градоустройствения кодекс излага принципа на забраната за строежи и инсталации в крайбрежната ивица от „100 метра“, член L. 121-17 предвижда изключения от това правило, когато планираното конструкции и инсталации, които са необходими за обществената услуга, изискват близост до вода. По-конкретно, това изключение се отнася за „кацане на тръби и техните кръстовища, когато тези тръби и кръстовища са необходими за изпълнението на мисии за обществена услуга, определени в член L. 121-4 от Енергийния кодекс“.

Член 224 от закона ELAN предвижда, че това изключение занапред ще се прилага и за „създаването на електронни комуникационни мрежи, отворени за обществеността“.

Влизане в сила на указ № 2018-1123 от 10 декември 2018 г. относно разширяване на системата за предварително деклариране на проекти за инсталиране на мобилни радиорелейни антени и техните помещения или технически инсталации съгласно Градоустройствения кодекс:

Постановление № 2018-1123 от 10 декември 2018 г. (което се отнася за предходни декларации, подадени от 13 декември 2018 г.) изменя член R. 421-9 от Кодекса за градоустройство с цел представяне на проекти за инсталиране на мобилна радиотелефонна релейна антена с предварителна декларация, в случай че антената и приложенията, необходими за нейната работа, имат подова площ и отпечатък между 5 m² и 20 m², независимо от височината на антената.

Дотогава такива конструкции са били предмет на разрешение за строеж и когато въпреки това операторът се е възползвал от предварителна декларация, правното основание може да бъде повдигнато в контекста на обжалване (CE, 20 юни 2012 г., № 344646; вж. Също нашата анализ тук).

В контекста на глобално отхвърляне на радиотелефонните антени от населението поради несигурност относно потенциалните рискове за здравето от радиочестотите (вж. Например доклад ANSES) и признаването от административния съдия на патологии, свързани с електромагнитна свръхчувствителност (вж. В този смисъл TA на Cergy-pontoise, 17 януари 2019 г., n ° 1608265), можем само да съжаляваме за тези мерки, които, вместо да вървят в посока на укрепване на информацията и диалога между операторите и населението, имат за цел премахването на последните предпазни мерки, които могат да се противопоставят на създаването от тези инсталации.