Протокол от Министерския съвет от 27 септември 2019 г.

Сметки

Професионални схеми за допълнително пенсионно осигуряване

Министърът на солидарността и здравеопазването и министърът на икономиката и финансите представиха законопроект за ратификация на Наредба № 2019-697 от 3 юли 2019 г. за професионални схеми за допълнително пенсиониране.

Тази наредба е издадена въз основа на член 197 от Закон № 2019-486 от 22 май 2019 г. за растежа и трансформацията на бизнеса. Тя транспонира във вътрешното законодателство Директива 2014/50/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г., която има за цел да увеличи мобилността на работниците между държавите-членки чрез подобряване на придобиването и запазването на допълнителни пенсионни права. Директивата забранява всяка клауза, свързваща ползата от допълнителен трудов договор за пенсиониране с условието бенефициерът да завърши кариерата си в компанията.

Наредбата гарантира, че правата, натрупани от бенефициера по време на периодите му на работа, трябва да останат придобити, включително и след напускането му от компанията. За по-голяма яснота той предвижда ежегодна информация за бенефициерите относно придобитите права и тяхното използване. Условия за старшинство, продължителност на вноските в плана или минимална възраст за ефективно придобиване на права могат да бъдат определени в границите, предвидени в наредбата.

Промените, направени с наредбата, се отнасят главно до пенсионни планове с дефинирани доходи, за които наредбата е част от логиката на рационализация и умереност, като същевременно гарантира, че те остават привлекателни:

правата, които ще бъдат създадени в бъдеще, сега ще бъдат индивидуализирани и окончателно придобити от служителите;
възлагането на тези договори на оторизирани органи вече ще бъде норма;
за по-голяма справедливост, ползата от обновената социална система ще зависи от няколко условия и по-специално ограничаването на придобиването на права, установяването на условия за изпълнение на най-добре платените бенефициенти, както и съществуването за всички служители на компанията на една от допълнителните професионални схеми за пенсиониране, изброени в наредбата.

Иск за отговорност за необосновано ниски цени и балансирани търговски отношения

Министърът на икономиката и финансите представи законопроект за ратификация на Наредба № 2019-698 от 3 юли 2019 г., привеждащ законодателните разпоредби на кодексите и законите в съответствие с тези на Търговския кодекс в редакцията им, произтичаща от Наредба № 2019-359 от април 24, 2019 основен ремонт на дял IV от книга IV на Търговския кодекс, свързан с прозрачността, ограничителните практики на конкуренция и други забранени практики.

Съгласно Закон No 2018-938 от 30 октомври 2018 г. за баланса на търговските отношения в селскостопанския и хранително-вкусовия сектор и здравословната, устойчива и достъпна храна за всички, наредбата от 24 април 2019 г. изясни и опрости разпоредбите, уреждащи споразуменията сключени между доставчици и дистрибутори, дефиницията на ограничителни практики на конкуренция, разпоредбите, свързани с общите условия за продажба, както и приложимите правила за фактуриране.

Законът от 30 октомври 2018 г. предвижда съгласуваност с тази реформа, която доведе до преструктуриране и ново номериране на частта от Търговския закон, свързана с търговските отношения, други кодекси и закони.

Наредбата от 3 юли 2019 г. прави тази последователност.

Законопроектът, ратифициращ тази наредба, завършва реформата на законодателната част на Търговския закон, посветена на правото на търговските отношения.

Закон за финансите за 2020 г.

Министърът на икономиката и финансите и министърът на действията и публичните сметки представиха проектозакона за финансите за 2020 г.

За две години резултатите, получени от правителството по отношение на публичните финанси (40 милиарда евро разходи, избягвани през 2020 г. спрямо нивото им през 2017 г., намаляване с една трета на публичния дефицит в сравнение със ситуацията, описана от Сметната палата през 2017 г., намаляване на задължителните налози с една точка от брутния вътрешен продукт (БВП), началото на спада на нашия дълг, до 98,7% от БВП през 2020 г., след 98,8% през 2019 г.) отразяват резултатите, получени на икономическия фронт (спад в равнище на безработица, което достигна 8,5% през второто тримесечие, силен растеж, над средното за еврозоната през 2019 и 2020 г., подобряване на търговското ни салдо с 3 млрд. д 'евро между 2019 и 2020 г.). Тези две битки са тясно свързани. Това е причината, поради която законопроектът за финансиране за 2020 г. е в съответствие с тези общи насоки, като същевременно отразява всеобхватния отговор на правителството на екологичната, икономическата и социалната извънредна ситуация, припомнена от французите.

Конкретно, благодарение на контрола върху публичните разходи (53,8% от БВП през 2019 г., 53,4% от БВП през 2020 г.), правителството успява да намали масово публичния дефицит (-20,4 млрд. Евро) между 2019 и 2020 г. След като се установи на -3,1% от БВП през 2019 г., главно поради временния ефект от изместването на данъчния кредит за конкурентоспособност и заетост при общи намаления на таксите (0,8 процентни пункта от БВП), публичният дефицит ще възлезе на -2,2% от БВП през 2020 г., най-ниското ниво от 2001 г. Тази прогноза взема предвид ревизията надолу на макроикономическата среда (ръст на ревизията от 0,1 пункта през 2020 г. до + 1,3%). Структурният дефицит трябва да се стабилизира през 2019 и 2020 г. на ниво от -2,2% от БВП.

В същото време приоритетите на правителството ще бъдат финансирани. Благодарение на контрола върху публичните разходи (ръст от 0,4% в обем средно между 2018 и 2020 г.), този бюджет следователно е както на масовото намаляване на данъците, така и на подготовката за бъдещето.

1. По-ниски данъци

През петгодишния срок предприетите данъчни облекчения ще намалят процента на задължителните налози с 1,3 пункта (45,2% от БВП през 2017 г., 43,9% през 2022 г.) или 27 млрд. Евро намаления на данъците за домакинствата и 13 млрд. Евро за фирми. През периода 2017 - 2020 данъците вече са намалели с 30 милиарда евро, от които 20 милиарда евро за домакинствата и 10 милиарда евро за бизнеса.

За домакинствата финансовият законопроект за 2020 г. предвижда исторически спад от 5 милиарда евро данък върху доходите, който ще бъде от полза за работещите средни и работнически класове. Той също така предвижда пълното премахване на жилищния данък до 2023 г., т.е. 18 милиарда евро покупателна способност, върната на французите по това време, като същевременно се гарантира компенсация на местните власти до най-близкото евро.

За бизнеса PLF за 2020 г. потвърждава траекторията на намаляване на корпоративния данък, чиято ставка ще достигне 25% през 2022 г.

2. Финансирайте нашите приоритети

Комуникация

Финансови текстове за 2020 г.

Министърът на солидарността и здравеопазването, министърът на икономиката и финансите и министърът на действията и публичните сметки представиха съобщение относно финансовите текстове за 2020 г.

Откакто пое отговорността, правителството постигна конкретни резултати на икономическия фронт: растежът достигна + 1,4% през 2019 г., което е по-добре от този на еврозоната (+ 1,2%); равнището на безработица е на най-ниското си ниво от началото на 2009 г. (8,5% от работещото население във Франция, с изключение на Майот); търговският баланс се е подобрил през 2019 г. (56 милиарда евро) и покупателната способност на домакинствата претърпява исторически ръст (+ 2% през 2019 г., повече от два пъти от средното, наблюдавано между 2007 и 2017 г.).

Финансовите текстове, които ще бъдат представени на Националното представителство, ще засилят тези резултати, както икономически, така и от гледна точка на нашите публични финанси.

От икономическа гледна точка, въпреки нарастването на несигурността на международно ниво, френската икономика трябва да поддържа силен растеж през 2020 г. (+ 1,3%), както благодарение на динамичното потребление на домакинствата (+ 1,2% през 2019 г., + 1,5% през 2020 г.), както и възстановената конкурентоспособност на нашите компании, които възстановяват маржовия си процент до високо ниво (31,6% през 2020 г.) и продължават да инвестират (инвестиции с 3, 5% през 2019 г. и 3,1% през 2020 г.). Силността на растежа през 2020 г. трябва да позволи на френската икономика да продължи да създава работни места (+160 000 през 2020 г., след 250 000 през 2019 г.), което ще позволи продължаващия спад на безработицата.

От гледна точка на нашите публични сметки, между 2019 г. (53,8% от брутния вътрешен продукт - БВП) и 2020 г. (53,4% от БВП) процентът на публичните разходи ще намалее значително, в съответствие с целта за намаляване на близо 3 точки до края на петгодишния мандат. След безпрецедентно свиване между 2018 и 2019 г. (-0,3 пункта), публичните разходи в обем трябва да нараснат средно с 0,4% между 2018 и 2020 г. По същия начин, след като се стабилизира за първи път от повече от десет години миналата година, публичният дълг ще започне да намалява (98,8% през 2019 г., след това 98,7% през 2020 г.).

Благодарение на този контрол на публичните разходи публичният дефицит ще бъде намален масово (20,4 милиарда евро) между 2019 г. (-3,1% от БВП) и 2020 г. (-2,2% от БВП). Догодина Франция ще изпита най-ниския публичен дефицит от 2001 г. насам.

Именно този контрол на публичните разходи ще направи възможно да продължи да намалява публичния дефицит, като същевременно намалява масово данъците до края на петгодишния период, както за домакинствата (-27 милиарда евро), така и за компаниите (-13 милиарда евро ). По този начин задължителната данъчна ставка ще достигне 44% през 2022 г., т.е. -1,2 пункта в сравнение с 2017 г.

През следващата година домакинствата ще претърпят спад на тегленията с повече от 9 милиарда евро - или над 20 милиарда евро кумулативно от началото на петгодишния мандат - главно под въздействието на намалението на данъка върху доходите (което ще се възползва от 17 милиона данъчни домакинства, за 5 милиарда евро) и премахването на жилищния данък (който ще изчезне изцяло за 80% от французите, за 3,7 милиарда евро през 2020 г.). От своя страна данъците, претеглящи компаниите, ще паднат с близо 10 милиарда евро от 2017 г. Финансовата сметка за 2020 г. потвърждава траекторията на намаляване на корпоративния данък, който ще достигне 25% през 2022 г.

Следователно финансовите текстове поддържат курса за намаляване на дефицитите ни в съответствие с политиката, провеждана в продължение на две години: намаляване на публичните разходи до по-ниски данъци и дефицит. Те също така ще позволят на правителството да финансира своите приоритети, докато преследва трансформацията на публичните действия.

По този начин законопроектът за финансиране и законопроектът за финансиране на социалното осигуряване за 2020 г. са конкретният израз на решителния избор, направен от правителството да отговори на екологичната извънредна ситуация, да подпомогне връщането към заетост, да защити най-уязвимите, да продължи суверенното превъоръжаване на държавата и подгответе се за бъдещето.

За да постигне това, правителството ще поддържа инерционния импулс, който му е позволил да трансформира обществените действия през последните две години. По този начин ще бъдат стартирани или продължени нови проекти за трансформация, независимо дали това включва подобряване на ефективността на нашите публични политики (реформа на осигуряването за безработица и общественото радиоразпръскване), трансформиране на здравната система в по-голяма адаптация към нуждите на териториите с национални разходи за здравно осигуряване насочете се с 2,3%, за да продължите да опростявате живота на французите (премахване на социалната декларация на самонаетите, прекратяване на социалната система за самостоятелно заетите лица и съвременна модернизация на данъчните кредити и услуги в областта на личните услуги) или да гарантира, че всеки допринася за степента на своите задължения и ползи до степента на своите права (борба с измамите при данък върху добавената стойност, проекти за съдебно преследване за модернизиране на социалните придобивки). Ще бъдат създадени нови права за защита на французите срещу рисковете от 21-ви век (посредничество на фондове за семейни помощи при събиране на издръжка, създаване на отпуск за „болногледач“, компенсационен фонд за жертви на фитосанитарни продукти).

По същия начин финансовите текстове ще отразяват ангажимента на правителството да направи нашите администрации по-ефективни (реформа на събирането, премахване на малки данъци и неефективни данъчни разходи), както и да доближи обществените услуги до ежедневието на нашите съграждани, които живеят в селски райони (план с много висока скорост, реорганизация на мрежата на генералната дирекция за публични финанси, помощ за настаняване на лекари в райони с недостатъчна гъстота, финансиране на местни болници, подобряване на подкрепата за връщане към „заетост“).

Срещи

Индивидуални мерки

Министерският съвет прие следните индивидуални мерки:

По предложение на министъра на въоръжените сили:

- Функциите на директор на стратегията на отдела за общо въоръжение, изпълнявани от старшия инженер по въоръжение, се прекратяват по негово искане Каролайн ЛОРЕН.

Освен това са приети различни индивидуални мерки по отношение на генералните офицери на армията, ВВС и Главна дирекция по въоръженията.

По предложение на министъра за екологичен и приобщаващ преход и министъра на териториалното сближаване и връзки с местните власти:

- Г-жа Émilie PIETTE, Главен минен инженер, е назначен за генерален секретар, старши служител по отбраната и сигурността на Министерството на екологичния и приобщаващ преход и на Министерството на териториалното сближаване и връзки с местните власти, комисар по транспорта и благоустройството, считано от 1 ноември 2019 г.

По предложение на министъра на националното образование и младежта:

- Г-н Дейвид БОДУЕН, инспектор на регионална академия-образователен инспектор, е назначен за генерален инспектор на националното образование (външна кула).

По предложение на министъра на културата:

- Г-н Робърт ЛАКОМБ е назначен за главен инспектор по културните въпроси (външна кула);

- към 30 септември 2019 г. функциите на генерален секретар на Министерството на културата, упражнявани от Г-н Hervé BARBARET;

- Г-жа Мари ВИЛЕТ, Главен инженер по мостовете, водите и горите е назначен за генерален секретар на Министерството на културата, считано от 7 октомври 2019 г.

Министерски съвет

Да получим протокола от Министерския съвет,
нищо не може да бъде по-просто, всичко, което трябва да направите, е да се абонирате.