Икономически алтернативи

отчита

Дивидентната машина

  • Идеи и дебати
  • Икономика
    • Конюнктура
    • Растеж
    • Бюджет
    • Данъчно облагане
    • Публични политики
    • Търговия
    • Глобализация
    • Консумация
    • Банки
    • Финанси
    • Промяна
    • Паричната политика
    • Обществени услуги
    • Дълг

  • Социални
    • Наемане на работа
    • Безработица
    • Осигуряване за безработица
    • Социална защита
    • Отстъпления
    • Здраве
    • Работа
    • Условията на труд
    • Трудовото законодателство
    • Работно време
    • Социални отношения
    • Заплати
    • Обучение
  • Общество
    • Образование
    • Жилище
    • Неравенство
    • Доход
    • Мил
    • Политика
    • Свободи
    • Имиграция
    • Територии
    • Население
    • Семейства
    • Бежанци
    • Младост
  • Заобикаляща среда
    • Енергия
    • Метеорологично време
    • Замърсяване
    • Биоразнообразие
    • селско стопанство
    • Транспорт
  • Бизнес
    • Промишленост
    • Услуги
    • Дигитален
    • Управление
    • Иновация
    • Търговия
    • Управление
  • Международен
    • Европа
    • Германия
    • Гърция
    • Великобритания
    • Испания
    • Съединени щати
    • Южна Америка
    • Азия
    • Китай
    • Япония
    • Африка
    • Геополитика
  • Идеи и дебати
    • На живо от изследвания
    • Социорама
    • История
    • Трибуна
    • Теория
    • Лице в лице
  • Да действа
    • Социална и солидарна икономика
    • Социална отговорност
    • Идеи за излизане от кризата
    • Доносници
  • Големи формати
  • Данни
    • Ала-карте
    • Нашите визуализации на данни
  • Четения
  • Рисуване
  • Видео
  • Подкаст
  • Четения

Конференция на Съвета за ориентация на пенсионерите през 2011 г.
СНИМКА: ?

  • Facebook
  • Twitter
  • WhatsApp
  • Сподели на .
    • LinkedIn
    • Поща
  • Коментирайте
  • За печат
  • Сподели на .

Правителството поиска от Съвета за ориентиране към пенсиониране (COR) да публикува нова прогноза за финансите на плана до 2030 г. Малко след юнската прогноза, която продължи до 2070 г. Целта му е ясна: става въпрос за показване, че системата е в дефицит и следователно, че са необходими коригиращи мерки преди 2025 г., датата, предвидена за изпълнение на пенсионирането по точки, „за възстановяване на финансовия баланс на схемата“.

Този псевдодефицит се дължи главно на спада в ресурсите, разпределени за системата

Twitter

Ето защо COR публикува сравнително балансиран доклад, със сигурност обявяващ дефицит за 2025 г., но признавайки, че оценката му идва от съмнителни счетоводни конвенции. Рискът е, че правителството и пресата ще се съсредоточат върху прогнозата за дефицита за 2025 г., т.е. за всички пенсионни планове: 0,7 пункта от БВП (17 милиарда евро) при предположение, че размерите на вноските остават фиксирани. Но този псевдодефицит се дължи главно на спада на ресурсите, разпределени за системата, поради рязкото намаляване на дела на заплатите в публичния сектор, некомпенсирането на някои освобождавания от социални вноски, спада на трансферите. Unédic и CAF. На практика изчезва, ако се приеме друга счетоводна конвенция.

Планиране, идея за бъдещето

  • Facebook
  • Twitter
  • Сподели на .
    • LinkedIn
    • Pinterest
    • Поща

1/Хипотезите

Предположенията почти не се променят от предишния доклад. COR все още очаква процентът на участие на жените на възраст от 25 до 49 години да стагнира, въпреки че се е увеличил с 3 пункта от 2003 до 2018 г., въпреки кризата. Разликата с мъжете все още е 10 точки (в сравнение с 14 през 2003 г.). Проактивната политика може да намали разликата до 5 точки (т.е. с 2% повече заетост).

COR изучава четири сценария за растеж на производителността на труда (1,8%, 1,5%, 1,3%, 1%). Тук ще се ограничим до сценария от 1%. Дългосрочната безработица е определена на 7%, но COR си представя значително забавяне на спада на безработицата през 2022 г., така че нейният процент да остане на 7,7% през 2025 г., а след това 7,5% през 2030 г. По този начин растежът на БВП би само да бъде 1,4% от 2021 до 2025 (1,5% от 2026 до 2030). Той не отчита размера на наличното за работа население (като се вземат предвид обезкуражените безработни и наетите на непълно работно време, желаещи да работят на пълен работен ден). Малко по-проактивно предположение за ръст от 1,7% би довело до по-висок БВП от 1,5% и 5 милиарда евро допълнителни ресурси за пенсионната система.

COR поема целите на правителството по отношение на заетостта в публичната служба: до 2022 г., намаление от 80 000, след това стабилност до 2030 г. Индексната точка за обществената услуга ще бъде фиксирана до 2022 г., след което средното третиране на индекса ще бъде блокирано в покупателната способност. Като цяло делът в общата работна заплата на заплатите на държавните служители, подлежащи на вноски, ще се увеличи от 12% през 2018 г. до 10% през 2025 г., след това до 9,2% през 2030 г. Това ще позволи на държавата да направи значителни икономии на своя работодател вноски.

От 2021 г. пенсиите от общата схема и публичния сектор ще се променят подобно на цените (без тютюна) без никаква преоценка на покупателната способност. При Agirc-Arrco (допълнителни пенсии), същото би се отнасяло и за стойността на услугата на точката.

2/Какви резултати ?

Разходите за пенсии биха нараснали с 1,4% годишно (в покупателна способност), което съответства на прогнозата за растеж на БВП от COR. По този начин делът на разходите за пенсии в БВП ще остане стабилен до 2025 г. и дори практически до 2030 г. Това с цената на спад в средното съотношение пенсия/средна заплата от 3,1% до 2025 г., с 6,6% до 2030 г. Казано друг начин - през 2025 г. липсват 11 милиарда, за да се осигури стабилността на това съотношение.

През 2018 г. пенсионерите имаха среден жизнен стандарт, еквивалентен на този на хората над 18 години. Това ще бъде с 6,6% по-ниско през 2030 г.

Според COR средната възраст за пенсиониране ще спадне от 62,1 години през 2018 г. до 62,8 през 2025 г., след това от 63,3 години през 2030 г. поради удължаването на периода на необходимата вноска и по-късното влизане в трудова дейност.

Следователно спадът в дела на ресурсите в БВП причинява дефицита, обявен от COR. Това намаление се дължи главно на намаляването на дела на държавния принос в баланса на пенсионните схеми за държавна служба и специалните схеми. Всъщност COR предлага три счетоводни конвенции.

Половината от дефицита идва от строгите икономии на заплатите и намаляващия държавен персонал

Twitter

Според първото, размерите на социалните вноски биха били постоянни (TCC), делът на ресурсите на пенсионната система в БВП ще спадне от 13,7% от БВП през 2018 г. на 13,2% през 2025 г. Поради намаляването на делът на публичния фонд за заплати, вноските, плащани от публичния сектор, падат с 0,3 процентни пункта от БВП. Следователно половината от дефицита произтича от икономиите на заплати и намаляващия държавен персонал. Това е двойно наказание: заплатите стагнират, обществената заетост намалява и това е аргумент за намаляване на пенсиите. Трябва да се отбележи, че тази конвенция забравя, че държавата е правно задължена да финансира пенсиите на своите държавни служители и че очевидният дефицит на схемата има свой аналог в подобряването на баланса на държавата и местните общности. С това споразумение дефицитът на пенсионната система ще бъде 17,2 милиарда през 2025 г. (т.е. 0,7% от БВП).

Според счетоводната конвенция (ERP), която изисква държавата да балансира публичните пенсионни планове, дефицитът ще бъде 11,2 милиарда през 2025 г. (0,4% от БВП).

Със счетоводната конвенция на ЕИО, която стабилизира вноските и вноските на публичния сектор като процент от БВП и следователно неутрализира трансферите между държавата и пенсионната система, дефицитът през 2025 г. би бил само 8,7 милиарда евро (0,3% от БВП). За пореден път тази цифра включва загуба на приходи от 2 милиарда евро, свързана с некомпенсирането на освобождаването от вноски за извънреден труд и за коледния бонус; той включва и по-малки трансфери от 2 милиарда евро от Unédic и CAF, свързани с очаквания спад на безработицата и от AVPF (застраховка за старост за родителя, който остава в дома). Видяхме също, че малко по-проактивно предположение за растеж, спад на безработицата и заетостта на жените би осигурило поне 5 милиарда евро допълнителни ресурси. Следователно няма съществен дефицит, различен от този, произтичащ от счетоводните конвенции, изкривени от спада в публичната работна заплата.

През 2025 г. социалният дълг ще бъде изплатен, така че 16 милиарда евро, използвани в момента за погасяване на финансовите пазари, които ще бъдат на разположение за финансиране на домове за пенсиониране

Twitter

Освен това КР заключава: „Като цяло появата на необходимостта от финансиране на системата за пенсиониране през прогнозния период би била резултат повече от преразпределение на ресурси в публичните администрации в ущърб на осигуряването за старост (чрез структурни ефекти, свързани с активното население и демографията), отколкото до увеличение на системните разходи, което остава стабилно в сравнение с БВП. "

Дори да не е споменато в доклада на COR, е необходимо да се разгледа цялата социална защита. Така че нека приемем, че пенсионните планове имат дефицит от 17 милиарда евро през 2025 г., социалният дълг ще бъде изплатен, следователно той е 16 милиарда, използвани в момента за изплащане на финансовите пазари, които ще бъдат на разположение за финансиране на пенсиониране или за подобряване на живота и условия на труд в домовете за възрастни хора (което може да се направи по-бързо чрез намаляване на процента на възстановяване на разходите).

През 2025 г., с изключение на силно желаната, но малко вероятна промяна в семейната политика (преоценка на семейните обезщетения, тяхното индексиране към заплатите), семейният клон ще има излишък от 3 милиарда евро. Докладът прогнозира равнище на безработица от 7% през 2025 г .; в този случай Unédic ще има излишък от 8 милиарда (преди да вземе предвид контрареформата от 2019 г.). Следователно социалната защита като цяло би имала излишък от около 10 милиарда евро. Виждаме, че леко прехвърляне на вноски между Unédic и пенсиониране би било достатъчно за балансиране на сметката на втория.

3/Попълнете несъществуващ дефицит

С оглед на заповедта на министър-председателя, COR е длъжен да анализира мерки, насочени към затваряне на несъществуващ дефицит през 2025 г .: 17,2 млрд. Според конвенцията TCC, 8,7 млрд. Според конвенцията ERP. Сред тези мерки Съветът предлага: или да се увеличи минималната възраст за пенсиониране до 64,3 години (63,1 години) за кохортата от 1963 г., което би принудило много възрастни да отложат пенсионирането си с две години, знаейки, че много от тях няма да могат да продължат да работят; или да увеличи периода на вноските, необходим за пълната ставка, на 46,3 години (44,2 години), което би имало сериозни последици в средносрочен план (младите хора, които започват да правят вноски на 23 години, ще имат право на пенсия с пълна ставка на 69-годишна възраст ); или намаление на покупателната способност на пенсиите с 1,1% (0,6%) годишно чрез неиндексиране на техните пенсии спрямо инфлацията. И в трите случая изявлението на президента: „Хората, родени преди 1963 г. няма да бъдат засегнати“ ще бъде държано толкова свободно, колкото това на кандидата: „Няма да докосна покупателната способност на пенсиите“. И накрая, остава възможността за увеличаване на приноса от 1,5 пункта, ако вземем високия диапазон на дефицита или 0,8 пункта, ако вземем ниския диапазон.

След това COR уточнява: „Увеличенията на вноските не трябва непременно да се разглеждат като цялостно увеличение на задължителните вноски: става въпрос за заместване на намаляването на ресурсите от публични субекти (осигуряване за безработица, CNAF, схеми на държавните служители).) де факто ще освободи допълнителна финансова свобода “. Обърнете внимание обаче, че това не бива да заличава борбата за преоценка на семейните обезщетения срещу реформата на Unédic срещу намаляването на работната сила в обществените услуги.

4/Гарантирайте нивото на пенсиите, осигурете финансиране

През 2025 г. няма проблем със структурното финансиране с предположенията за разходите. Това не ни пречи да смятаме, че относителното намаляване на пенсиите по отношение на заплатите не е желателно; следователно би било необходимо през 2025 г. да се отделят 11 милиарда евро повече за пенсионната система, което би било финансируемо, ако действително процентът на пенсионните вноски се увеличава с 0,2 пункта всяка година или 1,1 пункта през 2025 г.

През 2025 г. ще трябва да бъдат отделени допълнителни 11 милиарда евро за пенсионната система, което би било финансируемо, ако процентът на пенсионните вноски се увеличава с 0,2 пункта всяка година

Twitter

И накрая, трябва да се отбележи, че COR защитава съществуването си, застрашено от доклада Delevoye: „Важно е COR да е мястото, където се поставят диагнозите относно финансовото състояние на нашата пенсионна система. Те (членовете на COR, бележка на редактора) наистина смятат, че такава диагноза трябва да бъде споделена и следователно не може да бъде резултат от проста експертна работа, независимо от тяхното качество, а трябва да бъде разработена под бдителния контрол на всички заинтересовани страни в дебат за пенсиите ”. Бихме искали да одобрим, знаейки, че трябва да се зададе въпросът за състава на COR (по-специално по отношение на квалифицираните членове и представители на пенсионерите), както и за неговото функциониране (ролята на неговия секретариат по отношение на този на членове).

Тази бележка е написана в рамките на мрежата за пенсиониране.

Анри Стердиняк е икономист, научен съветник на OFCE и член на ужасените икономисти.